?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 2016年韶关市政府工作报告(全文) - Ǹʽʲô˼
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  • 2016年韶关市政府工作报告(全文)

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    第一??015年韶关市政府工作报告全文?/b>

    2015年韶关市政府工作报告全文

    —?015??日在韶关市第十三届人民代表大会第五次会议?/p>

    市长 艾学?/p>

    各位代表?/p>

    我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见?/p>

    2014年工作回?/p>

    2014年,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府突出“三大抓手”,落实莞韶对口帮扶工作要求,着力加快我市绿色转型振兴发展,全力完成市十三届人大四次会议确定的任务?/p>

    经济发展稳中有进。据统计,全市生产总?111.5亿元,增?.5%,增幅高于全省平均水平。物价涨幅低于全省平均水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%?0.2%,城乡居民收入差距继续缩小。全面建成小康社会实现程?0%,比2013年提?.4个百分点。全市地方公共财政预算收?1.98亿元,增?4.2%。内需扩大,金融外贸稳定增长。东莞银行、东北证券、前海人寿进驻韶关,首家民营企业在香港上市。固定资产投资完?46.7亿元,增?8.3%。农业增产增效,工业平稳发展,服务业提升发展。国家重点农业龙头企业实现“零”的突破。新增国?A级景?个,旅游总收入增?0.3%。三次产业结构优化为12.9:40.6:46.5。民营经济和县域经济占比分别提高1个?个百分点。“三大抓手”成效明显,省级产业园规模以上工业增加值、税收收入占比分别提?.1个?.4个百分点。东莞与韶关对口帮扶工作成效显著,“一园一城七组团”合计签约项?25个,总投?16.9亿元,其中开?07个,投资101.7亿元;莞韶城一期初具规模;莞韶两市“十大”领域合作进展顺利。新增国家高新技术企?家、省级工程技术研发中?家,专利申请量、授权量连续10年居全省山区市首位,创新驱动更加有力? 城乡建设协调推进。交通基础设施建设力度加大。乐广高速公路和赣韶铁路建成运营,大广高速公路建设加快,新港码头港澳航线复航。全?8公里的环城高速公路建成贯通,我市成为粤东西北地区首个、全省第四个有环城高速公路的城市。新增铁?17公里、高速公?62公里,改造国省道50公里,建成通自然村公路530公里。中心城市扩容提质加快推进。市区新建改建市政道?9条。芙蓉新城路网全面动工,安置新村建设全面铺开;市民文化活动中心、综合客运枢纽扎实推进;人保财险等企业进驻新城总部经济区,新城碧桂园酒店建成。在老城区,工业西片

    区内涝整治工程基本完工;东环商贸城建设加快,百年东街建成开业,“三旧”改造有序开展。县城和中心镇集聚人口和产业能力增强。拆除违法建?2万平方米,城乡建设更加有序。我市跻身国家生态文明先行示范区行列,国家节能减排财政综合政策示范城市建设有序推进,生态建设和节能减排成效明显。完成造林41.26万亩,森林碳汇造林24.76万亩。韶钢二氧化硫减排工程竣工;淘汰黄标车及老旧?0465辆;市区更新投放LNG新能源公交车100辆、纯电动出租?0辆、CNG出租?80辆。芙蓉新城污水处理厂建成投产,田螺冲污水处理厂扎实推进;完成畜禽养殖场减排工?77个。完成市区LED路灯改造。单位GDP能耗下?.76%。完成节能减排和大气污染防治年度目标任务?/p>

    民生保障持续加强。民生支出占财政总支出的比重提高1.2个百分点,基本公共服务均等化水平继续提高,社会保障体系不断完善。城镇登记失业率2.42%,农村劳动力技能培训转移就业工作连续六年进入全省优秀行列。人均养老金、城乡居保基础养老金、底线民生保障标准增幅明显,城乡医保一体化建设扎实推进。完成农村低收入困难户住房改?687户。开工建设保障性住?596套、建?495套,原曲仁矿棚改基本完成,在主城区东部初步形成一个可容纳数万人居住、配套设施较完善的城市新组团。韶关实验中学和实验小学开学,市一中运动场工程竣工,北江中学综合楼加快建设。我市成为粤东西北地区首个省教育强县(市、区)100%覆盖的省教育强市。市中医院晋级三甲中医院,县级公立医院全部取消药品加成,人均基本公共卫生服务经费大幅提高。实施“单独二孩”政策。完成国家和省文化惠民工程任务,广泛开展“北江源?韶韵风”和“文明和?舞动韶城”系列群众文化活动,完成市直文化院团改革和《南叶》杂志转企改制工作,广播电视台全面深化改革初见成效,新兴媒体等文化阵地建设进一步拓展。培育地方文化品牌有新成效,乳源瑶族自治县被命名为中国民间文化艺术之乡,瑶族民歌入选国家级非物质文化遗产代表性项目扩展名录,小说《水滴》和歌曲《恩情》荣获省“五个一工程”奖,《民生关注》栏目荣?014年中国城市电视台品牌20强。全国文明城市创建有序推进。建?0个乡镇农民体育健身工程,免费向社会开?5万平方米机关事业单位体育场馆。节俭举办市第十四届运动会,在省第五届民运会上获团体总分第三名。乳源瑶族自治县被评为全国民族团结进步模范集体。顺利完成村(?“两委”换届选举工作。安全生产完成省下达的控制目标。食品药品安全、“平安韶关”创建和“两建”等工作取得新进展,社会和谐稳定。在省综治创平考核中名列第一,群众安全感测评位居全省第四。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显。市主城区建成小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场共12个,市政府公开承诺办好?件民生实事和市政府所属单位承诺的51件实事基本完成?/p>

    政府建设明显加强。提高依法行政水平,深入推进法治政府建设。认真办理人大代表建议、政协提案。全面完成市、县级政府机构改革。初步构建实体大厅、网上办事大厅和掌上政务大厅“三位一体”的政务服务体系?014年市级保留行政审批项目比2011年底压减?8.92%。编制政府部门权责清单试点工作稳步推进。工

    商登记制度改革成效显著,全市登记各类市场主体12.4万户,注册资?75.8亿元,分别比上年增加10365户和164亿元。全面实施建设工程交易网上报名和资格后审制度。市重点项目投资建设直接落地改革试点、公共资源交易制度改革、投融资体制改革和以南雄市为试点的行政执法体系改革扎实推进。建立全口径预算编报体系。组建市国投资产开发公司,优化重组了一批国有资产。赋予莞韶产业园市级经济管理权限。贯彻落实中央八项规定精神,开展党的群众路线教育实践活动,促进政风行风好转。建立健全科学决策、调查研究、督察督办等反“四风”长效机?1项;市政府精简议事协调机构374个,撤销比例?0.4%;以市政府名义召开的全市性会议精简50%;以市政府、市政府办公室名义下发的正式文件精简58.4%;市级考核检查活动精简90%、评比表彰活动精简52%;市级“三公”经费及会议费减?7.5%。重点项目廉政风险防控试点工作有序开展。坚持有腐必反、有贪必肃,严肃查处了一批违法违纪案件和损害群众利益行为?/p>

    各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府,向全市人民,向驻韶部队官兵,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向支持韶关发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友,表示衷心的感?

    同时,我们也要清醒认识存在的问题。主要是:经济增长没有达到预期目标,这既有经济下行压力加大的客观原因,也有对新常态下经济发展新特征认识不深刻的主观原因。同时,我市经济发展质量不够高,资源能源约束加大,污染防控形势严峻,节能减排任务艰巨;中心城区辐射带动能力不强,区域发展不平衡;基本公共服务、食品药品安全、征地拆迁、社会治安等方面的薄弱环节较多,社会建设任务繁重;创新创业氛围不够浓厚,政务服务水平与广大群众的要求还有差距,发展环境需要继续优化。对此,我们将强化责任担当,积极加以解决?/p>

    2015年工作安?/p>

    2015年是我市绿色转型振兴发展的重要一年。世界经济仍处在深度调整期,复苏进程艰难曲折。国内“三期叠加”压力加大,经济进入中高速增长、结构优化升级、更加注重创新驱动的新常态。同全国、全省一样,我市经济面临较大下行压力。同时要看到,世界经济向好,我国经济将继续保持稳定发展态势。省委、省政府对粤东西北地区振兴发展持续发力,东莞全面对口帮扶强劲给力,我市发展基础不断夯实,广大干部群众推动发展的正能量不断集聚,保持经济平稳较快增长有基础也有条件。我们必须坚定信心,防微虑远,趋利避害,牢牢把握发展主动权?/p>

    今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应新常态,紧紧抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的机遇,强力推改革,巧力促增长,加力调结构,着力惠民生,在发展中致力转变发展方式,更加注重质量效益,更加注重结构调整,更加

    注重创新驱动,更加注重开放合作,更加注重统筹协调,全力推动绿色转型振兴发展。主要预期目标是:生产总值增?0%左右;人均生产总值增?%左右;固定资产投资增?6%;社会消费品零售总额增长11%;地方公共财政预算收入增长与经济增长基本同步;城镇和农村居民人均可支配收入增?%;城镇登记失业率控制?%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;完成省下达的节能减排等任务?/p>

    围绕上述目标,今年突出抓好五个方面的工作?/p>

    一、加强经济建?/p>

    在推动韶关科学发展的全局里,要始终以经济建设为中心,促进“四化”同步,着力提质增效升级,推动经济平稳较快发展?/p>

    强化“三大抓手”。继续打好交通基础设施大会战。建成大广高速公路。依法开展土地和房屋征收工作,解决资本金问题,加快武深、汕昆高速公路建设。?015年韶关市政府工作报告全文?015年韶关市政府工作报告全文。改革投融资机制,创造政策条件,争取在引进社会资本建设韶新、雄乐等高速公路上有所突破。加快建设武广高铁乐昌东站。加快港口规划建设,确保年内动工改造北江航道。加快芙蓉新区综合客运枢纽、市区东郊客运枢纽和市区四大出口公交站场建设。完成国、省道干线改?00公里以上,加快推进国?23线和省道258线亚麻湖至英德段改造建设。推进韶关机场扩建。做好韶贺柳铁路前期工作。加快旅游公路改造?/p>

    加快产业园区扩能增效。明确产业定位,促进产业园区化、园区特色化、配套一体化,构建产业生态圈。加大基础设施和就业、融资、技术、物流等服务平台建设力度。加快国?23线莞韶产业园段、莞韶大道等道路和园区污水处理厂建设。抓住东莞对口帮扶韶关的机遇,强化产业项目对接和建设进度,加快粤商高科创新园、权众集团和东盈服装等重点项目建设,依托智慧螺丝城打造紧固件产业基地。对入园企业进行调查梳理,建立土地、税收等投入产出台账,按分类处理原则,重点扶持发展潜力大的优质企业;对未履行土地出让合同或投资合同的企业,采取措施督促整改,倒逼企业达产提效。拓展园区发展空间,开工建设莞韶城三期,谋划好主城区北部产业园。争当全省对口帮扶排头兵。积极支持七??与东莞七镇产业对接工作,做优做强各县(?产业园区。争取全国老工业基地搬迁改造试点政策,支持韶冶、众力发电等企业搬迁改造?/p>

    深入推进城区扩容提质。更加注重规划引领作用,落实“三规”合一。全面推进芙蓉新区起步区建设,通过交通设施和医院、学校、酒店、公园、专业市场等服务设施的完善,加快打造产业和人口聚集新平台。加快农民安置房建设进度。强力破解征拆难题,加快芙蓉隧道、南华路、曲江大道、滨江路和新白线等交通设施建设,通过绿化、路灯、公共开敞空间建设,打造各具特色和文化内涵的道路。加快市民文化活动中心等公建项目建设,引进社会资本建设以三甲医院为核心的医疗?/p>

    构集群。加快五星级酒店、商业综合体、综合商贸市场、商业街、金融街、总部经济区建设。优先建设垃圾中转站等公共设施。在老城区,要突出优化城市功能、改善城市形象和治理“城市病”。新建东环线二期、上饶路、移山路、风华路等,完成芙蓉北路改扩建,同时探索划设公交车专用道,综合施策缓解交通拥堵问题。加快推进南水水库供水项目。加快供水、供气、截污管网建设。继续实施一批便民惠民的“五小”工程。加强背街小巷和桥底环境整治。优化教育、卫生、文化等优质公共资源配置,引导小岛片区等过度密集地区的机构与人口向外疏散。加快推进西河体育中心地下空间开发建设,开展地下空间商业开发试点工作。加快城中村改造,推进市区农民新建住房从分散建设向集中安置转变。鼓励历史街区物业业主按街区保护规划自行开展“三旧改造”。切实做好新农村建设总体规划,规范农用地使用管理。积极争取广东省新型城镇化试点。各??要抓好城市新区建设,或者集中连片改造老城区,增强县城和中心镇的承载能力?/p>

    着力产业转型升级。编制“十三五”规划和重点专项规划。促进传统优势产业规模化集聚化发展,不断向中高端迈进,并积极培育新增长点。大力发展现代农业。加快农业从“低端数量型”向“高端质量型”转变,从“一产独进”向“三产融合”转型。稳定粮食和主要农产品生产,划定永久性基本农田保护红线。加强农业基础设施、高标准基本农田、小农水重点县和“五小”水利工程建设。加强农民专业合作组织建设,大力发展家庭农场。推进土地经营权确权登记颁证试点工作。鼓励农民以互换方式解决承包地细碎化问题,有序开展农地流转,推进适度规模经营,打造规模化生产基地。利用主城区农用地发展现代都市休闲体验农业。加强新型职业农民培训。加快新雪域和市农资专业市场等项目建设。大力发展农村电商,推进农产品零售终端网络化。支持农产品生产商在城乡设立专卖店或专售区,加强与东莞产销合作,完善农产品市场体系。大力培育发展林业经济,突出扶持石斛、茶叶、油茶、中药材四大产业,催生扶强一批林下经济龙头企业?/p>

    力促工业提速增效。围绕产业定位,培育产业链,促进产业聚集。依托机械制造基础,发展机械装备制造业,特别是在矿山机械、建筑机械等相对优势领域着力打造几条完整的产业链,发展整机整车生产。依托种烟、烤烟、烟草薄片、卷烟生产、烟草物流等产业环节比较完整的优势,发展烟草业。以韶钢、韶冶为依托,优化钢铁和有色金属冶炼产业,重点推进华南特钢循环经济产业基地、有色金属新材料产业基地。以韶能水电和生物质发电项目、韶关电厂、国电煤矸石电厂、始兴羊角山风力发电、新丰金竹风力发电、乳源大布大桥风力发电和南雄华电热电联产等项目为依托,发展电力产业。依托农产品和水资源优势,发展食品饮料业,加快推进娃哈哈、王老吉凉茶、青岛啤酒和广业甜味剂等项目建设,重点推进广?曲江)食品产业园区建设。以丹霞制药、利民制药、东阳光制药等骨干企业为依托,发展制药产业。以旭日、德宝等企业为基础,发展玩具产业。以鸿伟木业、汉鸿木业、五联木业等企业为依托,适度发展木材深加工和家具制造业。以南雄和翁源等精细化工产业园为载体,发展环保涂料产业。以7000吨中色南方稀?新丰)分离项目?/p>

    第二??016年政府工作报告全文?/b>

    2016年政府工作报告全?/p>

    各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。?016年韶关市政府工作报告(全文)?/p>

    一?015年工作回?/p>

    过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就?/p>

    经济运行保持在合理区间。国内生产总值达?7.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就?312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点?/p>

    结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下?.6%?/p>

    发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增?1.6%,平均每天新?.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革?/p>

    人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新?万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人?/p>

    科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

    回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当?年前1.5个百分点?0年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次证明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐?/p>

    一年来,我们主要做了以下工作:

    一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担?000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全?/p>

    二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨?/p>

    财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现?/p>

    坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外?263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投?180亿美元,增长14.7%。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展?/p>

    三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策措施,落实“互联网+”行动计划,增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策,促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制?025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水?.3亿吨、平板玻?600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果?/p>

    四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西?/p>

    和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效?/p>

    五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和就业困难群体的就?/p>

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